为深入贯彻落实中央及省市关于供销合作社综合改革的决策部署，盐亭县供销社监事会以制度建设为根基、以监督执纪为抓手、以廉政建设为保障、以调查研究为支撑，全面构建规范化、高效化、透明化的监督体系，为供销合作事业高质量发展注入新动能。

完善规章制度，强化内控管理。一是健全制度体系。全面梳理人事、项目建设、大宗物资采购、社有资产监管等方面的工作内容和职责，参照中华全国供销合作总社、省社、市社的相关办法，结合盐亭县实际制订了《盐亭县供销合作社联合社制度汇编》，建立“废改立”动态调整机制，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，为监事会参与重大决策、实现民主监督提供了制度保障。二是规范选人用人。制定《盐亭县供销社机关股级干部选拔任用工作流程》，明确“德才兼备、公开竞聘”原则，提高选人用人公信度，出台《盐亭县供销社向参控股企业、主管社团委派兼职工作人员的管理办法》，推行“双向考核”机制，将企业效益情况纳入兼职人员考核。截至目前选派机关干部10人到社有企业任监事、会计。三是完善决策机制。修订《盐亭县供销合作社联合社“三重一大”事项决策办法》，细化重大事项清单及表决程序，规范“会前调研、会中票决、会后公示”全过程。建立监事会列席制度，聘请法律顾问，确保决策过程合规合法、民主透明，推动民主集中制落实。四是强化内部监管。修订完善《盐亭县供销合作社联合社统计直报制度》《盐亭县供销社内控制度》，覆盖财务审批、合同管理等8类流程，制定《盐亭县供销社关于加强内部审计工作的意见》，推动干部职工履职从“有章可循”向“有章必循”升级。  

加强审计监督，确保社有资产安全。一是创新监督机制。实行“监审合署”，制定《监审合署工作规程》，建立监督执纪、审计风控、财务稽核“三位一体”联合监督体系，创新“事前风险预警、事中动态跟踪、事后整改评估”全过程监督，实现资金流向、项目进度、资产变动等关键数据的实时监测，通过月度联席会商、重大事项联合研判、监督线索双向移交等机制，形成纵向贯通、横向联动的监督合力。二是强化项目审计。充分运用嫘鑫资产管理公司，对社有资产运营、财务审计以及业务指导等进行集中管理，提高资产监管效率，重点加强对县嫘鑫资产公司资金拨付合规性、使用效率及社会效益的审计核查。完成县农村产权流转交易中心、盐亭农业社会组织服务中心等项目的投资确认审计，形成审计报告并公开整改结果。建立“项目库+负面清单”机制，对低效项目实行“一票否决”。三是深化企业审计。引入第三方审计机构，对盐亭县飞跃烟花爆竹有限责任公司、绵阳市嫘祖酿造食品有限公司等社有企业开展“穿透式、触底式”财务收支审计，推动完善《社有企业投资管理办法》《成本核算指引》等制度。建立审计问题“销号制”，确保整改率达100%，促进企业规范管理。四是严格机关审计。推动建立“三公”经费专项监督机制、专项资金绩效管理制度、财务岗位AB角互审制度等长效管控机制，2024年实现机关财务收支内部审计“全覆盖”，组织完成机关内部审计专项行动，重点核查“三公”经费、专项资金使用及制度执行情况，严格审查差旅报销、购置维修公物等款项资料，促进机关内部管理规范化、精细化。

加强廉政建设，开展风险防控。一是健全防控体系。将廉政风险防控与综合改革、资产运营等中心工作深度融合，围绕“人、财、物”三大方面，绘制风险防控图谱，标注高风险岗位5个，制定针对性防控措施12项，建立起全面覆盖、重点突出、扎实有效的防控机制。二是规范权力运行。梳理权力清单，评估岗位风险等级，优化“社有资产处置”“项目招投标”等8类高风险流程，推行“线上留痕+线下复核”双监管模式，强化预警处置，对苗头性问题早发现、早介入、早纠偏。三是强化责任落实。建立廉政风险防控责任制，实行“一岗双责”，明确岗位防控重点43项，细化防控措施51条，组织机关职工观看学习警示教育视频2次，确保干部职工对腐败保持高度警惕，推动实现由“不敢腐、不能腐”到“不想腐”的转变，确保廉政防控工作长效运行。

注重调查研究，建言献策促进发展。一是深化专题调研。围绕综合改革、农村产权流转交易市场体系建设、社有企业高质量发展等重大课题，提出“县域资源整合+数字化平台”等创新建议12条，形成《全县农村产权流转交易工作情况调研报告》等多项成果。二是服务科学决策。向县委县政府提交《关于深化供销社综合改革的建议》《关于供销融入县域农贸市场升级改造和规范管理的建议》等建议，为县委县政府加强供销社工作提供决策参考，联合高校规划县供销社改革发展计划，为供销系统改革发展提供智力支持。三是推动成果转化。将调研成果转化为“农资集采直供”“县域冷链物流网络建设”等6项具体工作举措，2024年覆盖12个乡镇，降低农户生产成本约15%，带动社有企业营收增长近20%，切实将“纸上建议”变为“发展实绩”，促进供销合作事业高质量发展。

责任编辑： 周钰